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中国要建1.3亿人超级大城市(高清组图)  

2015-07-27 06:59:27|  分类: 社会现象 |  标签: |举报 |字号 订阅

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朝北京方向走的燕郊居民,燕郊被列入京津冀一体化计划。



燕郊的一所初中外,家长和一辆混凝土搅拌车争夺狭小空间。



从燕郊去往北京的公交车旁,排起了蛇形的队伍。



燕郊密集的居民楼中间的广场舞,孩子在他们中玩耍。



周末,许多燕郊居民在接近干涸的潮白河垂钓。



下班时分,通勤者挤上从北京中心区发往燕郊的公交车。



在天刚蒙蒙亮的燕郊,已有很多人等待去往北京中心的公交。



三月的一个周日,燕郊的一处公园,游人较为拥挤。



燕郊居民区的黎明,超过50万人居住在这里。

「纽约时报」20日头版报导中国设立「超级城市」的消息,称为「京津冀」的超级城市,人口1.3亿,以北京和天津为主,再加上河北省另外八个城市,西北至张家口,东北至承德,南至河北南部的石家庄、邢台和邯郸。报导说,中国政府已批准计画,北京市日前也宣布参与计画的规画,并将市政府逐渐移到市内东南部的通州区。

纽时的报导引起广泛注意,不但因为「京津冀」人口,将比日本全国人口还多300万,也比纽约州人口多六倍(纽约州人口2000万,纽约市850万,北京市2000万),更因报导揭露超级城市政策的缺失。

纽时派记者到北京南面的燕郊市采访,发现这个城市人口,十年来增加了十倍,从70万暴增至700万,市内公寓大厦林立,但交通、学校、公园和医院等基础设施完全跟不上,居民挣扎生活,譬如每天通勤到北京上班,要搭三小时巴士,每天来回要六小时;退休老人帮子女排队等巴士,清晨5时30分就出门,排一小时才排得到,然后将位置让给子女,省掉他们排队的麻烦。

除了最新批准的「京津冀」,之前已有「长三角」(上海、南京、苏州、杭州)和「珠三角」(广州、深圳、珠海)两个超级城市获批准;目前等待最后批准的,还有「长江中游」(武汉、长沙、南昌)和「成渝」(成都、重庆)两个。

中国政府认为,超级城市对经济发展有重大意义,设立这么庞大的城市,用意在于整合,将一个地区、拥有不同长处的城市连合起来,这样就有助整个地区的经济发展。譬如,北京长于创新和文化,天津有海港优势,河北省则作为京津的腹地,提供各种支援。

中国要用超级城市作21世纪都市化的试验,一方面让农村人口城市化,但又不致集中于京津两大城,利用高铁和高速公路,将人口和经济活动分散到郊外,理想的覆盖范围,是车程一小时之内的地区。高铁在这方面发挥重大作用,所以北京西北的张家口、东北的承德,以及河北南部的城市,也可画入超级城市内;从北京到天津,以前要三小时,现在的京津高铁,只要37分钟。

超级城市代表的都市化政策,可说是习近平时期的施政重点;超级城市的发展重点在沿海地区,京津冀、长三角和珠三角都位于沿海。这个发展政策与胡锦涛时期的西部开发政策刚好相反,开发西部的政策(指疆、藏、内蒙、川、云、贵等11省),目的是减少沿海与内陆的发展差距,一方面将资源投放到西部,另一方又要发展西部的经济。

但西部开发的政策设计,并非按照经济原则而产生,只出于计画经济需要,如果按照经济原则,投资沿海地区,才有较高的经济收益,所以北京当局虽有西部开发政策,但沿海地区反对将资金调到西部。习近平上台后,发现西部开发政策不切合经济效益,所以将都市化重点放在沿海的超级城市,用来整合一个地区的分散力量,藉此提高经济效益。从西部开发到沿海超级城市,可以看到中国经济最近20年的地理发展史。

不过,将经济重点放在沿海地区,将出现以下情况:西部开发将减慢,西部11省的经济成长,将难以达到胡锦涛时期规画的目标,而沿海地区将加速发展,导致沿海三大地区(京津冀、长三角和珠三角)与西部广大地区的差距比以前更扩大。这种地理上的经济差距,将对中国社会造成深远影响,农村人口走向城市、以及农民工到大城市找工的社会趋势,将比以前加剧。减少沿海与内陆差距的理想将变得越来越不可企及。

值得注意的是,中国经济正面临历史性调整,从之前30年的10%成长率减为约7%,且很可能还继续往下滑。如何面对经济放缓问题,已经成为中国政府当前最重大问题,因此必然尽一切力量保住习近平所说的7%成长「新常态」,以免失信于民,酿成社会动盪。

在这样严竣的时期,西部开发变得次要,追求经济效益,将重点放在沿海地区,才是保险作法。习近平推都市化,推海上丝绸之路,都是发展沿海的政策,西部开发能得到的投资将更少。

这个雄心勃勃的计画,正如报导所说,是痛苦和希望并存。如此空前巨大的都会,无论就国防、市政服务、交通和生活品质等,都是政府的绝大考验。能否成真,成败如何,全球都会拭目等待。
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